Montrö Boğazlar Sözleşmesi
21 Temmuz 1936 tarihli Akşam gazetesi | |
| Tür | Çok taraflı sözleşme |
|---|---|
| İmzalanma | 20 Temmuz 1936 |
| Yer | Montrö, İsviçre |
| Yürürlük | 9 Kasım 1936 |
| Taraflar | |
| Dil | Fransızca |

Montrö Boğazlar Sözleşmesi, 1936'da imzalanan ve Türkiye'ye İstanbul Boğazı, Çanakkale Boğazı ve Marmara Denizi üzerinde kontrol ve savaş gemilerinin geçişini düzenleme hakkı veren uluslararası sözleşmedir. Sözleşme, Türkiye'ye Boğazlar üzerinde tam kontrol hakkı verir ve barış zamanı sivil gemilerin özgürce geçişini garantiler. Sözleşme, Karadeniz'e kıyısı olmayan ülkelere ait savaş gemilerinin geçişini sınırlar. Sözleşmenin şartları, özellikle Sovyetler Birliği Donanması'na Akdeniz'e erişim hakkı sağlaması yıllar boyunca tartışma konusu olmuştur. 1923'te Lozan Antlaşması ile birlikte imzalanan Boğazlar Sözleşmesi'nin yerine geçmiştir. Bu sözleşmeyle birlikte Uluslararası Boğazlar Komisyonu'nun da görevi sonlanmıştır.[2]
Türkiye, Lozan Antlaşması'yla birlikte imzalanan Boğazlar Sözleşmesi'nin getirdiği kısıtlamalardan dolayı daima endişe içinde olmuştu. Sözleşmenin imzalandığı tarihlerde güncelliğini koruyan silahsızlanma ümitlerine güvenen Türkiye'nin silahlanma yarışının tekrar başlamasıyla duyduğu huzursuzluk giderek artmıştı. Türkiye, duyduğu bu huzursuzluğu ve Boğazlar'ın statüsünde değişiklik yapılması yolundaki teklifini konu ile ilgili imzacı devletlere duyurduğunda farklı kutuplarda yer almaya başlayan bu devletlerin hemen hepsinden ortak bir anlayış görmüştü. İngiliz Dışişleri Bakanlığının 23 Temmuz 1936 tarihli bir notasında konu hakkında şu görüşlere yer verilmiştir: "Türkiye'nin Boğazlar Sözleşmesi'nin değiştirilmesi ile ilgili isteği haklı kabul edilmektedir."
Boğazların statüsü ve gemilerin geçiş rejimi ile her zaman yakından ilgilenen Birleşik Krallık'ın Türkiye'yi desteklemesine paralel olarak Balkan Antantı Daimi Konseyi'nin 4 Mayıs 1936'da Belgrad'da yaptığı toplantıda Türkiye'nin teklifini destekleme kararı alınmıştır. Türkiye'nin girişimi Lozan Boğazlar Sözleşmesi'nin diğer akitleri tarafından da kabul edilince Boğazlar'ın rejimini değiştirecek olan konferans, 22 Haziran 1936'da İsviçre'nin Montrö kentinde toplanmıştır. İki ay süren toplantılardan sonra 20 Temmuz 1936'da Bulgaristan, Fransa, Büyük Britanya, Avustralya, Yunanistan, Japonya, Romanya, Sovyetler Birliği, Yugoslavya ve Türkiye tarafından imzalanan yeni Boğazlar Sözleşmesi ile Türkiye'nin kısıtlanmış hakları iade edilmiş ve boğazlar bölgesinin egemenliği Türkiye'ye geçmiştir.[3] Türkiye daha önce Sovyetler Birliği ile yaptığı saldırmazlık antlaşması uyarınca Sovyetler Birliği'nin de desteği alınmıştır. Sözleşme 9 Kasım 1936'da yürürlüğe girmiş ve Milletler Cemiyeti Sözleşme Serisi'ne 11 Kasım 1936'da kaydedilmiştir.[4] Günümüzde yürürlüktedir.
Maddeleri
[değiştir | kaynağı değiştir]Ticari Gemilerin Geçiş Rejimi
[değiştir | kaynağı değiştir]- Barış zamanında, gündüz ve gece, bayrak ve yük ne olursa olsun, hiçbir işlem (formalite) - sağlık denetimi hariç - olmaksızın Boğazlar'dan geçiş ve gidiş-geliş (ulaşım) tam özgürlüğünden yararlanacaklardır. Girişe yakın bir yerde kimlik gösterirler.
- Savaş zamanında Türkiye, savaşan değil ise bayrak ve yük ne olursa olsun Boğazlar'dan geçiş ve gidiş-geliş (ulaşım) özgürlüğünden yararlanacaklardır. Kılavuzluk ve yedekçilik (römorkörcülük) isteğe bağlı kalmaktadır.
- Savaş zamanında Türkiye savaşta ise, Türkiye ile savaşta olan bir ülkeye bağlı olmayan ticaret gemileri, düşmana hiçbir biçimde yardım etmemek koşuluyla Boğazlar'da geçiş ve gidiş-geliş (ulaşım) özgürlüğünden yararlanacaklardır. Bu gemiler Boğazlar'a gündüz girecekler ve geçiş, her seferinde Türk makamlarınca gösterilecek yoldan yapılacaktır.
- Türkiye'nin kendisini pek yakın bir savaş tehlikesi tehdidi karşısında sayması durumunda, Boğazlar'dan geçiş ve gidiş-geliş (ulaşım) tam özgürlüğünden yararlanacaklardır; ancak gemilerin Boğazlar'a gündüz girmeleri ve geçişin her seferinde Türk makamlarınca gösterilen yoldan yapılması gerekecektir. Kılavuzluk, bir durumda zorunlu kılınabilecek; ancak ücrete bağlı olmayacaktır.
- Boğazlardan geçen ticaret gemilerinden, sözleşmede belirtilen vergiler ve harçlar dışında hiç vergi ya da harç alınmaz; bu vergiler ise geminin sicile kayıtlı net tonajına göre hesaplanır.

Savaş Gemilerinin Tâbi Olacağı Yaptırımlar ve Geçiş Rejimi
[değiştir | kaynağı değiştir]1. Barış Zamanı
[değiştir | kaynağı değiştir]- Karadeniz'e kıyısı olan devletler, bu deniz dışında yaptırdıkları ya da satın aldıkları denizaltılarını, tezgâha koyuştan ya da satın alıştan Türkiye'ye vaktinde haber verilmişse, deniz üslerine katılmak üzere Boğazlar'dan geçirme hakkına sahip olacaklardır. Söz edilen devletlerin denizaltıları, bu konuda Türkiye'ye ayrıntılı bilgiler vaktinde verilmek koşuluyla, bu deniz dışındaki tezgâhlarda onarılmak üzere de Boğazlar'dan geçebileceklerdir. Gerek birinci gerek ikinci durumda, denizaltıların gündüz ve su üstünden gitmeleri ve Boğazlar'dan tek başlarına geçmeleri gerekecektir.
- Savaş gemilerinin Boğazlar'dan geçmesi için, Türk Hükûmeti'ne diplomasi yoluyla bir ön bildirimde bulunulması gerekecektir. Bu ön bildirimin olağan süresi sekiz gün olacaktır; ancak, Karadeniz kıyıdaşı olmayan devletler için bu süre on beş gündür.
- Boğazlar'dan geçişte bulunabilecek bütün yabancı deniz kuvvetlerinin en yüksek toplam tonajı 15.000 tonu aşmayacaktır.
- Herhangi bir anda, Karadeniz'in en güçlü donanmasının (filosunun) tonajı sözleşmenin imzalanması tarihinde bu denizde en güçlü olan donanmanın (filonun) tonajını en az 10.000 ton aşarsa diğer kıyıdaş ülkeler Karadeniz donanmalarının tonajlarını en çok 45.000 tona varıncaya değin arttırabilirler. Bu amaçla, kıyıdaş her Devlet, Türk Hükûmetine, her yılın 1 Ocak ve 1 Temmuz tarihlerinde, Karadeniz'deki donanmasının (filosunun) toplam tonajını bildirecektir; Türk Hükûmeti de, bu bilgiyi, kıyıdaş olmayan diğer devletlerle Milletler Cemiyeti nezdinde paylaşacaktır.
- Bununla birlikte, Karadeniz kıyıdaşı olmayan bir ya da birkaç Devlet, bu denize, insancıl bir amaçla deniz kuvvetleri göndermek isterlerse, bu kuvvetin toplamı hiçbir varsayımda 8.000 tonu aşamaz.
- Karadeniz'de bulunmalarının amacı ne olursa olsun, kıyıdaş olmayan devletlerin savaş gemileri bu denizde yirmi-bir günden çok kalamayacaklardır.
2. Savaş Zamanı
[değiştir | kaynağı değiştir]- Savaş zamanında, Türkiye savaşan değilse, Kıyıdaş savaşan devletlerin savaş gemileri yukarıda belirtilen koşullar içinde, Boğazlar'da tam bir geçiş ve gidiş-geliş (ulaşım) özgürlüğünden yararlanacaklardır. Lakin kıyıdaş olmayan savaşan devletin savaş gemileri boğazlardan geçemez.
- Saldırıya uğramış bir Devlete ve Türkiye'yi bağlayan bir karşılıklı yardım antlaşması gereğince yapılan yardım durumları dışında savaşan herhangi bir Devletin savaş gemilerinin Boğazlar'dan geçmesi yasak olacaktır.
- Karadeniz'e kıyıdaş olan ya da olmayan devletlere ait olup da bağlama limanlarından ayrılmış bulunan savaş gemileri, kendi limanlarına gitmek maksadıyla boğaz geçişi yapabilirler.
- Savaşan devletlerin savaş gemilerinin Boğazlar'da herhangi bir el koymaya girişmeleri, denetleme (ziyaret) hakkı uygulamaları ve başka herhangi bir düşmanca eylemde bulunmaları yasaktır.
- Savaş zamanında, Türkiye savaşan ise, savaş gemilerinin geçişi konusunda Türk Hükûmeti tümüyle dilediği gibi davranabilecektir.
- Türkiye kendisini pek yakın bir savaş tehlikesi tehdidi karşısında sayarsa, Türkiye savaş durumu geçiş rejimini uygulamaya başlayacak ancak; Milletler Cemiyeti Konseyi Türkiye'nin aldığı önlemleri 3'te 2 çoğunlukla haklı bulmazsa Türkiye bu önlemlerini geri almak zorunda kalacaktır.
Uçaklar
[değiştir | kaynağı değiştir]- Sivil uçakların Akdeniz ile Karadeniz arasında geçişini sağlamak amacıyla, Türk Hükûmeti, Boğazların yasak bölgeleri dışında, bu geçişe ayrılmış hava yollarını gösterecektir; sivil uçaklar, Türk Hükûmetine, ara sıra (tarifesiz) yapılan uçuşlar için üç gün öncesinden bir ön bildirim ile, düzenli (tarifeli) servis uçuşları için geçiş tarihlerini belirten genel bir ön-bildirimde bulunarak, bu yolları kullanabileceklerdir.
- Öte yandan, Boğazların yeniden askerleştirilmiş olmasına bakılmaksızın, Türk Hükûmeti, yine de Türkiye'de yürürlükte olan hava ulaşımı yönetim kuralları uyarınca, Avrupa ile Asya arasında Türk ülkesi üzerinden uçmalarına izin verilmiş olan sivil uçaklara, tam bir güvenlik içinde geçmeleri için gerekli kolaylıkları sağlayacaktır. Bir uçuş izninin verilmiş olduğu durumlarda, Boğazlar bölgesinde izlenecek yol belirli dönemlerde gösterilecektir.[5]
Genel Hükümler
[değiştir | kaynağı değiştir]- Boğazlar kayıtsız şartsız Türkiye Cumhuriyeti'ne bırakılacak, tahkimat yapmak hakkı tanınacaktır.
- Türk Hükûmeti, sözleşmenin, savaş gemilerinin Boğazlar'dan geçişine ilişkin her hükmünün yürütülmesine göz kulak olacaktır.
Türkiye Cumhuriyeti Hükümetince Önerilen Sözleşme Tasarısı ile İmzalanan Sözleşmenin Karşılaştırılması
[değiştir | kaynağı değiştir]Bu kısımda Tasarı ve İmzalanan sözleşmenin karşılaştırılması yapılmıştır. Maddeler özet şeklinde yazılmıştır.[6][7][8][9]
| İmzalanan Sözleşme Maddesi | Sözleşme Tasarısı Maddesi | Fark/Yorum |
|---|---|---|
| Madde 1:
Taraflar, Boğazlarda denizden geçiş ve gidiş-geliş özgürlüğünü kabul eder ve bu özgürlüğün sözleşme hükümleriyle düzenleneceğini doğrular. |
Madde 1:
Boğazlardan geçiş ve seyrüsefer, bundan sonra sözleşmede belirtilen kurallara göre düzenlenecektir. |
- |
Madde 2:
|
Madde 2:
|
|
Madde 3:
|
Madde 5:
|
İmzalanan sözleşme, riskli gemileri özel olarak belirleyip sağlık görevlilerinin gemiye alınmasını ve vergisiz hızlı geçişi açıkça düzenler. Tasarı ise tüm gemiler için genel bir sağlık kontrolü öngörür ve detaylı sınıflandırma veya uygulama prosedürüne yer vermez. |
Madde 4:
|
Madde 3:
|
Her iki metin de Türkiye savaşta taraf değilse ticaret gemilerine geçiş hakkı tanır. |
Madde 5:
|
Madde 4:
|
Her iki metin de Türkiye savaşta iken düşmanla ilişkisi olmayan gemilere geçiş hakkı tanırken, tasarı bu geçişin talep üzerine yapılacağını ekleyerek uygulamada daha esnek bir izin öngörür. |
Madde 6:
|
Yakın savaş tehdidi durumu tasarıda ticaret gemileri için ele alınmamıştır. |
|
Madde 7:
|
Bu tanım tasarıda yer almamıştır. |
| İmzalanan Sözleşme Maddesi | Sözleşme Tasarısı Maddesi | Fark/Yorum |
|---|---|---|
Madde 8:
|
Tasarıda bu madde yer almamıştır. | |
Madde 9:
|
Tasarıda böyle bir istisna yapılmamıştır. | |
Madde 10:
|
Madde 6:
|
Her iki madde de barış zamanında bazı savaş ve yardımcı gemilere gündüz geçiş hakkı tanırken, tasarı denizaltıları hariç tutar ve geçişi yalnızca nezaket ziyaretleri ile sınırlar, imzalanan sözleşme ise daha geniş ve genel bir serbestlik öngörür. |
Madde 11:
|
Madde 6, Fıkra B:
|
İmzalanan sözleşme, Karadeniz'e kıyıdaş devletlerin büyük gemilerini yalnız ve sınırlı eşlik ile geçirmesine izin verirken, tasarı kıyıdaş olmayan devletler için tonaj ve gemi türü sınırı koyarak geçişi düzenler. |
Madde 12:
|
Madde 6:
|
İmzalanan sözleşme, kıyıdaş devletlerin denizaltılarını sınırlı ve önceden bildirerek geçirmesine izin verirken, tasarı bu geçişi tamamen yasaklamaktadır. |
Madde 13:
|
Madde 6, Fıkra A:
|
Her iki metin de savaş gemilerinin Boğazlardan geçişi için ön-bildirim gerektirirken, imzalanan sözleşme daha ayrıntılı süreler, tarih değişiklikleri ve geçiş bildirimi prosedürleri öngörürken, tasarı sadece bir aylık ön-bildirim ve temel bilgilerle sınırlandırır. |
Madde 14:
|
Madde 6, Fıkra B:
Madde 6, Fıkra C:
|
|
Madde 15:
|
Madde 6, Fıkra F:
|
Her iki metin de Boğazlardan geçen savaş gemilerinin uçak veya hava araçlarını kullanmasını yasaklarken, ifade şekilleri farklıdır; anlam olarak eşdeğerdir. |
Madde 16:
|
Madde 6, Fıkra G:
|
|
Madde 17:
|
Madde 6:
|
|
Madde 18:
|
Madde 6, Fıkra C:
Madde 6, Fıkra E:
|
|
Madde 19:
|
Madde 7:
|
|
Madde 20:
|
Madde 8:
|
İki metin de Türkiye savaşan taraf olduğunda geçişin tamamen Türk yetkisine bırakıldığını ifade eder. |
Madde 21:
|
Madde 9:
|
|
Kesim 3, Madde 11:
|
Kesim 3, Madde 11:
|
Bu iki madde, her iki metinde de 'Kesim 3' içerisinde yer alır; ancak tek bir madde için tablo oluşturulmak istenmediğinden, bu tabloya eklenmiştir. |
Fesih şartları
[değiştir | kaynağı değiştir]Sözleşmenin süresi, yürürlüğe giriş tarihinden başlayarak, 20 yıl sürecektir. Bununla birlikte, sözleşmenin 1. maddesinde doğrulanan geçiş ve gidiş-geliş (ulaşım) özgürlüğü ilkesinin sonsuz bir süresi olacaktır.
20 Temmuz 1956'da sözleşmenin süresi bitmiş, sözleşmeyi imzalayan devletler Montrö Boğazlar Sözleşmesi'ni değiştirmek için girişimlerde bulunmuşlar ancak başarılı olamamışlardır.
Uluslararası Deniz Hukuku kuralları ve fesih şartlarında da belirtildiği gibi gemilerin uğraksız geçiş (transit değildir) hakkı gereği sözleşmenin değişmesi durumunda dahi, sözleşmenin I sayılı Ek'i değişmedikçe Türk Boğazları'ndan geçecek hiçbir gemiden zorunlu olarak, sözleşmenin I sayılı Ek'inde öngörülen vergilerden ve harçlardan başka ücret talep edilemeyecektir.
Ayrıca bakınız
[değiştir | kaynağı değiştir]Kaynakça
[değiştir | kaynağı değiştir]- ^ "Montreux (Montrö) Boğazlar Sözleşmesi (22 Haziran-20 Temmuz 1936)". Atatürk Ansiklopedisi. 9 Nisan 2021. 11 Mayıs 2024 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 11 Mayıs 2024.
- ^ "Montrö Sözleşmesi nedir, Türkiye'ye hangi hak ve yetkileri sağlıyor?". BBC Türkçe. 9 Eylül 2024. 8 Ekim 2024 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ "Le Montreux Palace over the years". Fairmont.com. 28 Nisan 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 15 Eylül 2014.
- ^ League of Nations Treaty Series, vol. 173, pp. 214–241.
- ^ "Montreux Boğazlar Sözleşmesi" (PDF). Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü. 6 Haziran 2016 tarihinde kaynağından (PDF) arşivlendi.
- ^ Kurun, 23 Haziran 1936, s. 4.
- ^ Son Posta, 23 Haziran 1936, s. 10.
- ^ Ulus, 23 Haziran 1936, s. 6.
- ^ Tan, 23 Haziran 1936, s. 7
Dış bağlantılar
[değiştir | kaynağı değiştir]- Montrö Boğazlar Sözleşmesi metni14 Ekim 2013 tarihinde Wayback Machine sitesinde arşivlendi.
- Montrö
- Türkiye Cumhuriyeti tarihi
- Türkiye'nin antlaşmaları
- Avustralya antlaşmaları
- Birleşik Krallık antlaşmaları
- Bulgaristan antlaşmaları
- Üçüncü Fransa Cumhuriyeti antlaşmaları
- Japonya antlaşmaları
- Romanya antlaşmaları
- Sovyetler Birliği antlaşmaları
- Yugoslavya antlaşmaları
- Yunanistan antlaşmaları
- Milletler Cemiyeti
- Türkiye'de su ulaşımı
- Sovyetler Birliği-Türkiye ilişkileri
- Birleşik Krallık-Sovyetler Birliği ilişkileri
- Türk Boğazları
- Boğazlar Sorunu
- Marmara Denizi
- İstanbul Boğazı
- Deniz hukuku
- Denizcilik antlaşmaları
- Akdeniz tarihi
- Çanakkale Boğazı tarihi
- İsviçre'deki diplomatik konferanslar
- 1936'da Türkiye
- 1936'da İsviçre
- 1936'da siyaset
- 1936'da antlaşmalar